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正本清源护碧水——湘潭湘乡市“清四乱”纪实

最靠谱的网站赌博  时间:2019-10-21

按照中央和省委省政府的安排部署,湖南省湘乡市全面启动以水府庙水库为治理重点的河库“清四乱”专项整治行动。整治行动坚决贯彻习近平生态文明思想,落实省5号总河长令的各项要求,坚持问题导向,强化部门联动,进一步加强河库管理保护,维护河库健康生命。全市共排查1988年水法颁布实施以来的产生的“四乱”问题136处,其中水府庙水库110处,截至2019年5月31日,全市河库136处“四乱”问题已全面整治到位。


由于特殊的地理位置和历史原因,湖南水府庙水库在管理、治理以及开发利用上一度存在诸多问题。一是库区是两地相争的“一块肥肉”。水府庙水库素有“天下水府,人间瑶池”美誉,多年来,有关方面在规划、管理与开发上相互竞争,过度挖掘、消耗资源。二是库区环境呈“一团乱象”。由于利益驱使,群众环保意识淡薄,河库乱占、乱采、乱堆、乱建等问题凸显,水库内湘乡区域用于养殖和从事其他生产生活活动的围垦多达110处,严重侵占了库容。尤其是非法采砂,致使库区植被和库岸受损严重,给防洪和航运带来严重安全隐患。三是河库管理成“一道难题”。水府庙水库建成后虽成立了湖南省水府庙水库工程管理局,因未确权划界,管理难度大。特别是“四乱”问题诸多是历史遗留问题,牵连甚广,清理整治难度大。湘乡市要以一县之力,在一年之内基本整治完毕,难度超乎想象。


高位部署 强化组织保障


发挥组织机构的保障作用。早在2018年5月,湘乡市就全面开展河库清障行动。河库“清四乱”专项行动通知下发后,湘乡市委常委会会议和市政府常务会议多次专题研究河长制工作和“清四乱”工作,明确“清四乱”为市委市政府的重点工作;签发第九号总河长令,启动以水府庙水库治理为重点的河库“清四乱”专项整治行动。专门成立市委副书记任组长,副市长任副组长的湘乡市水府庙水库“清四乱”专项整治行动工作领导小组,负责水府庙水库“清四乱”工作的日常调度。


发挥绩效考核的激励作用。召开政府常务专题会议,将“清四乱”工作列入市人民政府对相关部门和乡镇的绩效考核,设考核分2分,如按期全部完成任务,则加2分,否则扣2分,年终直接定为不合格单位。整治一线工作人员还专享相应待遇。明确由市财政按实际需要解决整治经费,全市先后投入500万元用于“清四乱”专项整治行动。


发挥舆论宣传的引导作用。将湖南省第5号总河长令、扫黑除恶通告及水法律法规条文摘录制作成宣传品和广播稿,分发、张贴、宣传。各乡镇(街道)村召开党员和村民组长会议进行思想动员,村组干部走村入户进行深入动员、宣传和政策解释。通过报纸、电视、电台、网站等宣传媒介,以及横幅、标牌、标语、展板、村村响广播、流动宣传车等传统宣传载体,以及建立“湘乡河长制”微信公众号、河库保护举报平台新载体,广泛开展“清四乱”工作宣传,营造了浓厚的“清四乱”舆论氛围。共张贴宣传品5000多张,悬挂横幅80多条,出动宣传车及宣传艇110余次。在湘乡人民广播电台FM94.2龙城之声,定时播报“清四乱”工作内容。


精准发力 解决治理顽疾


排除各方阻力。一是建立联席机制,破除管理障碍。为打破水行政主管部门和水府庙管委会、乡镇多头管理障碍,确保行动有序推进,湘乡市专门制定出台了水府庙水库管理保护联席机制,主动与相关厅局、部门做好有关沟通对接,有效缓解了政出多门、各行其是的问题。二是加强思想疏导,消除观望心理。针对整治工作步调不一、力度不同的情况,湘乡市找准问题根源,分类分批走村入户,讲解政策,耐心疏导,消除了部分涉事单位和群众的抵触情绪和观望心理。三是强化产业帮扶,解除后顾之忧。针对退水上岸渔民田少地少,拆除围垦、填库就是失去重要生活来源的现状,湘乡市强化产业帮扶,完善基础设施,开展技能培训,拓宽增收渠道,带动库区群众致富。


加大打击力度。结合扫黑除恶专项斗争,加大对“四乱”问题的整治和打击力度,对“四乱”问题发现一处、清理一处、销号一处。在市河长办的统筹协调下,水利等责任部门进一步强化行业监管职能,15个月的连续作战,共出动执法人员4000余人次、挖掘机597个台班、装载汽车200余辆。召开调度会及现场督办42次,237名专职整治人员日夜奋战在整治第一线啃“硬骨头”。全市共水事行政立案14起,发送《责令停止水事违法行为通知书》85份,发出清障令15份,查处各类水事违法案件85起,关闭或搬迁畜禽养殖场15家,清理河流垃圾2000余吨,罚款9.3万元,追缴违法所得187万,刑事立案一起,刑事逮捕5人,判刑3人,查处治安案件2起,治安拘留2人,全面完成了湘乡“清四乱”的整治任务。


勇于攻坚克难。长期以来,水府庙库区“四乱”问题严重,屡禁不止,尤以非法采砂和围库为甚。为彻底解决两大突出问题,打开“清四乱”工作突破口,湘乡市建立了市人民法院、市人民检察院、市公安局、市水利局执法联席会议制度,多部门铁腕执法。严厉打击石狮江河潭市镇新石村段彭某等三人团伙非法采砂一案,判刑3人,追逃2人,并打掉保护伞一个。清理围库时,面对无理阻扰,果断拘留2人。两次典型执法产生了极强的震慑效果。在整治中,湘乡市共取缔非法采砂点22家,拆除制砂设备80处,拆解采砂船14艘、运砂船36艘,清理僵尸船12艘。取缔网箱43000个,拆除拦库369个,拆解钓鱼平台50000平方米。


精细管理 健全长效机制


有效治理与精细管理缺一不可,湘乡市突出从以下两个方面建立长效机制——


一是扎紧制度的“笼子”。建立了河库“清四乱”宣传、巡查、案件办理、行政执法与刑事司法衔接、经费投入和联席会议例会机制等六项制度,健全了河库巡查、保洁、执法等日常管理制度,筑牢了流域统筹协调和上下游、左右岸联防联控机制。完善了水府庙水库管理保护联席会议制度,由副市长担任总召集人,市河长办协调省水府庙水库工程管理局、市水利局、水府管委会和库区乡镇政府,每月召开一次会议,就水府庙水库管理保护进行专题调度。


二是用好问责的“鞭子”。制定出台省内首个县级河长制专项问责办法《湘乡市河长制工作问责办法》,明确对河长制工作中存在的4大类14种失职渎职行为、造成不良影响甚至危害的乡镇(街道)党委、政府(办事处)及各级河长、市河长制成员单位及其负责人进行问责处理,有效强化了党政领导干部履职意识,推动了河长制工作从“有名”向“有实”转变。


得益于湘乡市持续开展的“清四乱”专项整治,昔日“脏乱差”的河库如今成了“水清”“河畅”“岸绿”“景美”的风光带。


水府庙水库工程管理局水政科长赵智勇表示,湘乡的整治行动,是水府庙水库建库以来最大规模最大力度最彻底的整治行动,现在的水事秩序是历史上最好的时期。


水库渔民说,水府庙水库是国家的,谁也不能碰。


当地群众说,乱占、乱建、乱堆的建筑物、围垦清除了,行洪的阻碍没有了,更安全、更放心了。


“水面一平如镜,30多个岛点缀其间,沿湖的小道幽深宁静,让人身心舒畅。”到水府庙旅游的湖南大学何敏博士说。


登高望远涟水碧,青山环绕景怡人。“绿水青山就是金山银山”,湘乡市秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,久久为功,以水为墨,写好治水文章,共享治水红利,“蓝天白云常在,清水绿岸长存”的“湘乡画卷”正徐徐展开。







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